审计署公布54部门单位2008年预算执行情况

郝清凯

中国气象局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中国气象局2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

一、基本情况

中国气象局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和50个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，中国气象局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）未经批准动用以前年度项目结余资金1455万元。

2008年，中国气象局在财政部批复的当年部门预算之外，未经批准动用以前年度项目结余资金1455万元，安排所属影视宣传中心（现更名为公共气象服务中心）用于项目支出。

（二）所属行政管理局以前年度基建项目净结余资金2982.09万元，未按规定处理。

截至2007年底，行政管理局仍结存财政部2002年和2005年拨付的项目资金共计3282.09万元，已形成净结余，其中有2982.09万元未纳入该局2008年度预算。

（三）2个所属单位挪用项目资金71.94万元。

2008年，所属气象探测中心将项目资金43.85万元，用于日常公用经费支出和其他项目支出。

2008年，所属国家气候中心将项目资金28.09万元，弥补了基本支出和其他项目支出。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未经批准动用以前年度结余资金的问题，要求向财政部补报审批手续；对所属行政管理局以前年度基建项目净结余资金未按规定处理的问题，要求商财政部对项目结余资金做出处理；对2个所属单位挪用项目资金的问题，要求将资金归还原渠道。

针对审计发现的问题，审计署建议：中国气象局及所属单位应规范预算编制与批复工作；督促所属单位严格执行项目预算，不得改变资金用途；加快项目执行进度，提高资金使用效益。

四、审计发现问题的整改情况

中国气象局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，中国气象局高度重视，提出了具体的整改措施。对未经批准动用以前年度结余资金的问题，已商财政部正在补报项目建设内容变更手续；对所属行政管理局以前年度基建项目净结余资金未按规定处理的问题，已经提出净结余资金使用方案，正与财政部沟通补报相关手续；对2个所属单位挪用项目资金的问题，已将资金归还原渠道。

郝清凯

中国银行业监督管理委员会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年1月，审计署对中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了4个所属二级单位（含其下属的三级单位）。

一、基本情况

银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级、36个二级预算单位和300个三级预算单位的预算组成。

审计结果表明，银监会2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好对本部门预算编报的组织工作，预算和财务管理工作得到进一步加强；不断完善内部控制制度，通过组织对辖内18家银监局的财务大检查，进一步加强了对派出机构的预算管理和财务监督；认真执行2007年预算执行审计决定，对审计发现的主要问题基本整改到位。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大开支范围、提高开支标准支出345.64万元。

2008年，银监会存在超标准发放通讯补助和用公用经费补充人员经费等问题，涉及金额141.36万元。

截至2008年底，所属安徽、北京、海南银监局等3个单位存在用公用经费补充人员经费、项目支出与公用支出资金相互挤占等问题，涉及金额204.28万元。

（二）所属单位少计收入296.17万元。

2007年12月，所属北京银监局将北京市西城区政府奖励给该局的200万元资金存入了工会经费账户，用于购买人保寿险团体补充医疗保险。

2007年2月至2008年10月，所属海南三亚银监分局办公楼租金收入96.17万元未纳入账内核算（其中2008年47.51万元）。

（三）所属单位以租代购、未经批准置换办公楼，涉及金额4666万元。

2004至2008年，所属河北保定银监分局和海南三亚银监分局以租代购办公楼，涉及金额2439万元；河北邯郸银监分局和安徽安庆银监分局未经批准置换购建办公楼，涉及金额2227万元。其中2008年涉及金额596万元。

此外，银监会及所属单位在预算编制、固定资产管理和财务核算等方面还存在管理不规范问题。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大开支范围和提高开支标准、少计收入和未经批准以租代购与置换办公楼等问题，均要求按规定的开支渠道和标准调账、入账。

针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应加强对公用经费支出和人员经费支出的管理，严格执行有关财务会计制度；加强对固定资产的管理，严格履行审批手续。

四、审计发现问题的整改情况

银监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，银监会高度重视，认真纠正和整改，并将审计整改情况纳入系统内政务考核的范围。对扩大开支范围和提高开支标准的问题，已整改并按要求调整了会计账目；对所属单位少计收入的问题，已责成相关银监局调整会计账目，并提出进一步规范管理的要求；对所属单位未经批准以租代购或置换办公楼的问题，已责成相关银监局尽快办理产权过户和置换审批手续，纳入固定资产管理。对预算编制、固定资产管理和财务核算等管理不规范的问题，银监会已进行了整改。

郝清凯

中国证券监督管理委员会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年1月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了4个所属单位。

一、基本情况

证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，证监会2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，不断加强预算管理与财务监督检查，进一步完善了内部控制制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）提高开支标准支出58.66万元。

2008年，证监会超出国家规定标准发放和报销公务移动通讯费用补贴58.66万元。

（二）扩大项目经费使用范围支出343.88万元。

2008年，证监会及所属北京证监局等单位在项目经费中列支基本支出107.21万元；中国证券业协会和中国期货业协会在项目经费中列支人员经费等236.67万元。

（三）所属上海证监局少计收入498万元。

2008年，上海证监局收到上海市人民政府拨付的经费498万元，未作收入反映。

此外，证监会在加班费发放、固定资产采购等方面还存在管理不规范问题。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对提高开支标准支出的问题，要求证监会按照有关法规进行纠正；对扩大项目经费使用范围支出的问题，要求证监会及其所属单位按国家规定调整经费列支渠道；对所属单位少计收入的问题，要求证监会责成相关单位调整会计账目。

针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应严格执行预算，规范会计核算，完善制度建设。

四、审计发现问题的整改情况

证监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，证监会高度重视，召开专题会议，要求证监会机关相关部门和派出机构认真纠正和整改。对提高开支标准的问题，证监会已按规定进行了纠正；对扩大项目经费使用范围的问题，相关单位已调整了经费列支渠道；对所属单位少计收入的问题，相关单位已调整会计账目；对存在的其他管理不规范问题，证监会已制定整改措施。

郝清凯

中国保险监督管理委员会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年2月，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了4个所属单位。

一、基本情况

保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和35个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，保监会2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，对以前年度审计发现的问题基本整改到位。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）会本级及4个所属单位违反规定扩大开支范围、提高开支标准支出1030.50万元。

保监会本级及4个所属单位违规扩大开支范围、提高开支标准，支出1030.50万元。如深圳保监局2007至2008年在基本支出中列支办公场地装修费200万元，发放交通补贴、误餐补助等共计118.51万元；天津保监局2006至2008年在项目支出中按月发放职工巡考费共计111.71万元，其中2008年发放44.10万元。

（二）未经财政部批准动用事业结余153.62万元。

2007年，未经财政部批准，保监会动用2004年以前职工购房补贴结余153.62万元，用于支付职工购房补贴。

（三）所属深圳保监局收支核算不规范。

2008年，深圳保监局未在决算报表中反映的收入共518万元，其中：在工会账户中收入深圳市罗湖区财政局拨入的20万元慰问金，全部以现金形式发放给职工；收入农行深圳分行支付的办公场地装修补偿款98万元，其中作为午餐补贴发放给员工33.6万元，结余64.4万元。将收到的深圳市财政局拨款400万元，用于发放职工津贴补贴42.94万元，用于办公场所装修及家具采购254.19万元，年底资金结余102.87万元。

截至2008年底，深圳保监局历年拨付给某家受托单位的考试费用168万元，均在往来科目挂账。

此外，审计还发现部分保监局存在固定资产管理、未经批准擅自调整和变更稽查办案项目等财务管理不规范问题。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对违反规定扩大开支范围、提高开支标准支出的问题，要求按照有关法规调整会计账目；对未经财政部批准动用事业结余的问题，要求今后按有关规定使用事业结余；对深圳保监局收支核算不规范的问题，要求责成该单位调整账目，追回有关款项。

四、审计发现问题的整改情况

保监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，保监会高度重视，组织相关部门和所属单位深入查找原因，研究制定切实有效的整改措施。对违反规定扩大开支范围、提高开支标准支出的问题，已按照有关法规调整了会计账目；对未经财政部批准动用事业结余的问题，将按有关规定使用事业结余；对深圳保监局收支核算不规范的问题，已责成其调整预算科目，追回有关款项。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，保监会已进行了整改。

郝清凯

国家电力监管委员会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年1月至3月，审计署对国家电力监管委员会（以下简称电监会）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

一、基本情况

电监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和13个二级预算单位及11个三级预算单位的预算组成。

审计结果表明，电监会2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，不断提高资金使用效果；建立了较为完善的内部控制制度并得到了有效执行，先后制定了《电监会内部审计工作暂行办法》、《电监会领导干部任期经济责任审计暂行办法》等3项规章；加大了对会计人员的管理和培训力度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大项目资金使用范围支出510.45万元。

2008年，电监会在本级“办公用房租赁费”中列支34.54万元，用于支付所属机关服务中心的办公用房租赁费及物业费。

2006至2008年，电监会所属电力业务资质管理中心在其“办公用房租赁费”中列支110.50万元，用于支付物业费。

2007年12月，财政部追加电监会所属中国电力企业联合会预算1512万元，专项用于解决该会2003至2007年欠缴的社会保险费资金缺口。后因有关情况发生变化，该会未将上述资金补缴以前年度社会保险费，而是于2008年将其中365.41万元缴纳了职工当年的社会保险费，余款1146.59万元转入事业结余。

（二）行政事业性收费收入预算3亿元编报依据不足。

2008年，电监会在尚未取得财政部、发展改革委批复同意的情况下，即编制了当年电力监管费收入预算3亿元。实际上，这一预算当年未能执行。

（三）中国电力企业联合会所属科技开发服务中心（以下简称科技开发服务中心）未经批准出租房屋。

2006年10月和2007年1月，科技开发服务中心未经批准将两处房屋分别对外出租。截至2008年底，累计取得租金收入44.75万元，其中：2007年收入13.75万元，2008年收入31万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大项目开支范围支出的问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目，要求电监会与有关部门进一步协商，妥善解决中国电力企业联合会以前年度欠缴社会保险费问题，避免财政资金闲置；对行政事业性收费收入预算编报依据不足、当年未能执行的问题，要求按照国家有关规定进行纠正和整改；对科技开发服务中心未经审批出租房屋的问题，要求补办审批手续。

针对审计发现的问题，审计署建议：电监会应与财政部、发展改革委就编制电力监管费收入预算的问题进一步协商，形成明确的意见，提高预算编制的准确性；加强对本级和所属单位项目预算执行的监督管理，严格按照规定用途使用项目资金，避免项目执行过程中出现扩大开支范围等问题。

四、审计发现问题的整改情况

电监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，电监会高度重视，召开了专题会议，认真纠正和整改。对扩大项目开支范围的问题，已归还原资金渠道，并调整有关会计账目，已责成中国电力企业联合会尽快与有关单位协商，妥善解决以前年度欠缴社会保险费问题，避免财政资金闲置；对行政事业性收费收入预算编报依据不足、当年未能执行的问题，已就继续收取电力监管费问题与财政部、发展改革委进行协商；对所属科技开发服务中心未经审批出租房屋的问题，已责成科技开发服务中心补办审批手续，并对科技开发服务中心出租房屋进行了审核，出具了审核意见。

郝清凯

国家外国专家局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对国家外国专家局（以下简称外专局）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

一、基本情况

外专局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和5个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，外专局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

2008年，外专局未列入预算，直接用以前年度结余资金16.59万元，安排了两个当年延续项目的经费支出。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对编报和使用结余资金不规范的问题，要求外专局在今后编报预算时，应将以前年度结余资金纳入部门预算统一安排使用。

四、审计发现问题的整改情况

外专局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，外专局表示今后在编报年度预算时，将按照规定把结余资金纳入部门预算后再使用

郝清凯

中国民用航空局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中国民用航空局（以下简称民航局）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

一、基本情况

民航局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和25个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，民航局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大范围支出638.19万元。

2007至2008年，民航局本级在自有资金中列支了所属离退休干部局和空中警察总队的部分人员经费合计638.19万元。

（二）政府性基金预算编报不规范。

2008年初，民航局提前编报部分基建项目预算，导致29.99亿元政府性基金支出预算预留待批。截至2008年末，上述预留待批基金未细化到具体项目，结余19.74亿元。

（三）摊派筹资1亿元修建中国民航博物馆。

2003至2006年，原民航总局自行决定向所属空中交通管理局（以下简称空管局）、三大航空集团公司和机场集团公司等7个单位收取资金1亿元，用于修建中国民航博物馆。

（四）所属空管局基建项目资金净结余3.74亿元，未按国家规定处理。

2004至2008年，空管局委托所属技术中心管理财政资金拨款的建设项目46个，其中30个已竣工并交付使用。截至2008年末，已办理竣工财务决算的6个项目资金净结余0.70亿元，未办理竣工财务决算的24个项目资金净结余3.04亿元，共计3.74亿元，未按国家规定处理。

（五）扩大公用经费使用范围支出432.74万元。

2004至2008年，空管局及其所属4个事业单位，在公用经费中列支职工服装费432.74万元。

（六）事业收入2.19亿元未纳入预算管理。

2000至2008年，空管局所属北京通达航空服务部取得事业收入1.34亿元；2002至2008年，空管局所属北京天航信民航通信网络发展有限公司取得事业收入8569.72万元。以上事业收入共计2.19亿元均未上交空管局纳入预算管理，而是直接用于公司经营支出。

（七）空管局违规将国有资产出租给所属公司经营。

2002至2008年，空管局未经批准，将利用政府性基金投资建设的资产，出租给所属公司经营，取得租赁费690万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大范围支出的问题，要求追回资金归还原渠道；对政府性基金预算编报不规范的问题，要求将基金预算结余统筹列入2009年度部门预算支出，并商财政部解决预留待批的问题；对摊派筹资修建中国民航博物馆的问题，要求今后严格执行有关规定；对空管局基建项目资金净结余未按国家规定处理的问题，要求空管局尽快办理已竣工项目的财务决算，按国家规定处理项目资金净结余；对空管局扩大开支范围支出和事业收入未纳入预算管理的问题，要求严格按预算规定执行；对空管局违规将国有资产出租给所属公司经营的问题，要求尽快补办审批手续。

针对审计发现的问题，审计署建议：民航局应改进预算编制工作，保证预算编制的完整性、真实性；加大对民航专项资金的管理力度，严格按照国家规定使用资金，认真履行项目审批程序，提高民航专项资金的使用效益；加强对所属单位的财务监管，进一步规范财政财务收支行为。

四、审计发现问题的整改情况

民航局在审计前开展了预算执行情况自查和经营性资产专项清查，并纠正了自查和清查中发现的有关问题。对这次审计发现的问题，民航局领导高度重视，多次召开专题会议，研究落实整改措施，进一步完善内部管理制度。对扩大支出范围的问题，正在组织相关部门研究解决；对政府性基金预算编报不规范的问题，已将基金预算结余统筹列入2009年度部门预算支出，并获财政部批复；对空管局基建项目资金净结余未按国家规定处理的问题，正开展项目竣工财务决算工作，待竣工决算完成后，按规定处理基建结余资金；对空管局事业收入未纳入预算管理的问题，已将事业收入全部纳入2009年度预算管理；对空管局违规将国有资产出租给所属公司经营的问题，已补办报批手续。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，民航局已进行了整改。

郝清凯

国家文物局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对国家文物局（以下简称文物局）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了4个所属单位。

一、基本情况

文物局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和8个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，文物局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立了内部控制制度并得到基本执行，对以前年度审计查出的问题进行了纠正和整改。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。


二、审计发现的主要问题

（一）违规从零余额账户向基本账户划款1577.78万元。

2007年6月，文物局违规从零余额账户划款1577.78万元到基本账户，其中住房公积金1116.28万元，提租补贴461.50万元。

（二）违反基本建设程序安排项目资金650万元。

2004年，文物局在所属中国文化遗产研究院尚未完成基本建设程序前期工作的情况下，就在部门基本建设投资计划中安排该项目建设资金600万元和前期经费50万元。当年9月，该项目因选址不符合北京市规划要求被中止。截至2009年4月审计时，共发生前期费用11.48万元，累计结余638.52万元。

（三）所属国际友谊博物馆违规扩大专项资金使用范围支出111.02万元。

2008年，国际友谊博物馆在用财政专项资金向7个单位支付办展费等共计172.98万元后，再由这些单位以制作费、劳务费的名义，通过该馆所属实体北京友博国礼文化艺术发展中心返还给国际友谊博物馆111.02万元，用于该馆的基本支出。

（四）所属机关服务中心挪用基建项目资金96.22万元。

机关服务中心将“文博大厦改造工程”基建项目资金，用于购置家具、电视机等支出共计96.22万元。

三、审计处理情况

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对违规从零余额账户向基本账户划款的问题，要求向财政部报告；对违反基本建设程序安排项目资金的问题，要求将结余资金收回，并调整有关会计账目；对所属单位违规扩大专项资金使用范围和挪用基建项目资金的问题，要求责成相关单位归还原资金渠道，调整有关会计账目。

针对审计发现的问题，审计署建议：文物局应加强专项资金管理，加强基本建设管理和项目管理，加强对所属单位财务工作的监督与指导。

四、审计发现问题的整改情况

对这次审计发现的问题，文物局高度重视，多次召开专题会议，责成有关单位认真整改。对违规从零余额账户向基本账户划款的问题，已向财政部报告；对违反基本建设程序安排项目资金的问题，已将结余资金收回，并调整了会计账目；对所属单位违规扩大专项资金使用范围的问题，已将追回的部分资金归还了原资金渠道，并调整了会计账目，对剩余资金制定了追款计划；对所属单位挪用基建项目资金的问题，已归还原资金渠道，并调整了会计账目。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，文物局已责成有关单位进行了纠正。

郝清凯

中共中央对外宣传办公室2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中共中央对外宣传办公室（以下简称中央外宣办）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了2个所属单位。

一、基本情况

中央外宣办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和2个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，中央外宣办2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）国有资产有偿使用收入53.86万元未上缴财政专户。

2004年以来，中央外宣办将取得的电视纪录片发行收入53.86万元，存放在其所属单位，未上缴财政专户。

（二）所属干部培训中心对外借款造成损失21.01万元。

2002年，干部培训中心借款给新办的汽车修理厂20万元。2008年，修理厂撤销后，该中心在事业支出中核销了10.89万元尚未收回的借款。2004年，干部培训中心借款给所属新宇盼餐厅15万元。2008年该餐厅撤销后，干部培训中心在事业支出中核销10.12万元尚未收回的借款。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对国有资产有偿使用收入未上缴财政专户的问题，要求收回并上缴国库或财政专户；对干部培训中心对外借款造成损失的问题，要求中央外宣办责成干部培训中心今后加强管理。

四、审计发现问题的整改情况

中央外宣办在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，中央外宣办高度重视，及时部署整改。对国有资产有偿使用收入未上缴财政专户的问题，已经纠正；对干部培训中心对外借款造成损失的问题，已要求干部培训中心加强财务管理，建立健全决策和管理机制。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中央外宣办已进行了整改。

郝清凯

中共中央国家机关工作委员会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中共中央国家机关工作委员会（以下简称中央国家机关工委）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了5个所属单位。

一、基本情况

中央国家机关工委为中央财政一级预算单位，部门预算由工委本级和3个二级预算单位的预算及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，中央国家机关工委2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）自行调整预算673万元。

2008年，财政部批复中央国家机关工委39个项目预算2931.96万元。中央国家机关工委在预算执行中，自行对其中24个项目预算作了调整，调整金额为673万元。

（二）办公楼维修工程270万元未按规定招标。

2006年5月，国务院机关事务管理局同意中央国家机关工委办公楼进行维修，并拨付维修费270万元，中央国家机关工委在实施该工程时未按规定招标。

（三）所属单位图书销售收入38.56万元未纳入本级预算管理。

中央国家机关工委所属的国青经济技术开发中心将对外销售图书取得的38.56万元销售收入，未上交中央国家机关工委纳入预算管理。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对自行调整预算的问题，要求严格按照规定程序报批；对未按规定进行招标的问题，要求今后严格按照规定进行招标；对图书销售收入未纳入本级预算管理的问题，要求中央国家机关工委予以收回，纳入预算管理，并调整有关账目。

针对审计发现的问题，审计署建议：中央国家机关工委应进一步加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性；加强对所属单位财务工作的监督和指导，促进其进一步提高财务管理和会计核算工作水平；加强对基建项目的管理，严格执行招标投标法的有关规定。

四、审计发现问题的整改情况

中央国家机关工委在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，中央国家机关工委专门召开会议，通报审计发现的问题，责成相关单位认真纠正和整改。对自行调整预算的问题，提出要进一步加强预算管理，科学细化预算，规范预算编报流程；对未按规定招标的问题，表示今后将严格执行招投标程序；对图书销售收入未纳入本级预算管理的问题，国青经济技术开发中心已将图书销售收入上交中央国家机关工委。