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*政*府*性债务不能是个谜团

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发表于 2013-7-31 20:16:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
*政*府*性债务不能是个谜团

审计署网站7曰28日发布消息显示,根据国务院要求:审计署将组织全国审计机关对*政*府*性债务进行审计。有消息称:审计署暂停所有项目开始培训,近期就进驻各省市。

地方*政*府*性债务有多少?近来为国内外高度关注。有人认为:鉴于近年来显性和隐性债务的急剧膨胀,加之还款高峰期已经到来,不少地方*政*府*面临底特律式的破产风险。更有人认为:地方*政*府*性债务,将成为中国经济下行的主要引爆点。

应该说,这些忧虑或有夸张之处,但并非无稽之谈。从地方*政*府*的信用来说,由于正规地方债都由财政部代为发售,实际上担保风险不大,真正承担信用风险的是中央财政。而多年来中央财政的高速增长,保证了不会出现基本的信用问题。但从地方*政*府*的直接债务来说,则确实存在不少风险。一方面,地方*政*府*的融资渠道多种多样,走正规渠道的占多大比例不得而知。另一方面,近年来地方*政*府*债务率过高、拖欠债务等情况已有出现,而且有的地方情况还很严重。审计署6月上旬发布的“36个地方*政*府*本级*政*府*性债务审计结果公告”显示,36个地方*政*府*中16地区债务率超100%,债务率最高达219%,这已经远远超过60%的警戒线;此外,还查出违规为817亿元债务提供担保。

窥一斑而知全豹。尽管现在还待对全国性的*政*府*性债务作出审计,但一些地区债务风险过高,违规担保额度过大已是不争事实。如果不将全面情况查清楚,那就既无法回答国际上一些人对中国*政*府*性债务的疑虑,另一方面也不利于全面降低地方债务的风险。相反,很可能导致的情况是:地方造成的债务风险由国家承担,全体纳税人成为地方激进融资的买单者。

即将全面展开的*政*府*性债务审计,实质上属于*政*府*内部审计。尽管每一年的“审计风暴”都证明*政*府*内部审计不是走过场,而是卓有成效的,但是仍然有必要提醒:地方债务的形成过程更加复杂。在地方*政*府*不是市场化的发债主体的背景下,什么是合理赤字,什么是打擦边球的,什么是明显违法的,不是很好界定。因此,要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程,尽可能完整地摸清债务家底,为今后的决策提供依据。

当然,在这一轮审计过程中,也会发现违纪违法问题。借地方债务寻租的腐败固然需要查,以此形成震慑效应,但是不能忘记,与找到案件线索,查出腐败分子同样重要的,是掌握地方*政*府*性债务风险的大小。

从这个角度出发,在审计任务结束之后,还需要及时向社会公布,并监督整改情况。有了这些部署,内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用,解开*政*府*性债务的谜团,并为今后规范地方债务行为打好基础。
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发表于 2013-7-31 21:47:37 | 显示全部楼层
都是业绩工程惹的祸!
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