审计署公布54部门单位2008年预算执行情况

郝清凯

国家保密局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对国家保密局2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

一、基本情况

国家保密局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和2个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，国家保密局2008年度的预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）办公用房租金使用不规范。

2008年，国家保密局从“办公用房租金”项目中拨付给所属自收自支事业单位金城出版社50万元，用于局机关音像中心设在该社的办公用房租赁，但合同签署单位是国家保密局金城出版社。

（二）项目执行进度缓慢。

2008年，国家保密局在局本级财政专项经费中列支150万元，拨付所属国家保密科学技术研究所项目经费，由于该单位承担其他紧急任务，致使项目拖延，年终剩余经费116.99万元。

（三）所属事业单位中央和国家机关涉密载体销毁中心预算编报不规范。

中央和国家机关涉密载体销毁中心预算编报年初人数与年末实际到位人数有明显差异，造成年终结余122.46万元；同时，因预算编报不完整，销毁文件资料回收款69.47万元未纳入预算。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对办公用房租金使用不规范的问题，要求归还原资金渠道，并调整有关会计账目；对项目执行缓慢和预算编报不规范等问题，要求责成相关单位按照国家有关规定进行纠正和整改。

针对审计发现的问题，审计署建议：国家保密局应加强预算编制管理，进一步提高预算编制的准确性。

四、审计发现问题的整改情况

国家保密局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，国家保密局高度重视，提出了具体整改要求和意见，责成相关部门和所属单位认真分析问题原因，积极整改落实。对办公用房租金使用不规范的问题，已将拨款全额收回，并制定了加强专项资金管理的相关规定；对项目执行缓慢和预算编报不规范等问题，已督促相关单位按照国家有关规定进行了纠正。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国家保密局已进行了整改。

郝清凯

经济日报社2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对经济日报社2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了5个所属单位。

一、基本情况

经济日报社按照中央财政一级预算单位方式管理，部门预算为其本级预算。

审计结果表明，经济日报社2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）广告易货实物收入3065.02万元未在账内核算。

2005至2008年，经济日报社以广告版面置换的实物中，有3065.02万元未纳入报社财务账内核算，主要用于向职工发放福利1012.02万元，办公费用支出729万元，购买礼品780万元，库存及其他544万元。

（二）虚列支出59.31万元。

2007年，经济日报社广告部虚列咨询费和设计费支出59.31万元后，将资金支付给所属的中国经济报业广告公司和企业形象策划部，用于这两个单位聘用人员的工资及奖金。

（三）非公益性活动收支核算不规范。

2007至2008年，经济日报社在“社会公益往来”科目中核算收取的宣传活动经费等非公益性活动收入1402.92万元，以及报社人员工资等非公益性活动支出1117.51万元。

（四）所属中国服饰报社少计收入67.10万元。

2008年，中国服饰报社未确认应收的67.10万元广告费收入。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对广告实物收入未在账内核算的问题，要求尽快清理，纳入账内核算；对虚列支出的问题，要求按照国家有关规定纠正；对非公益性活动收支不规范的问题，要求调整有关账务；对中国服饰报社少计收入的问题，要求其确认收入。

针对审计发现的问题，审计署建议：经济日报社应制定相关管理办法，加强对广告业务的控制和部门负责人的监督；加大对所属单位的财务监督和管理力度，并督促其健全内部控制制度。

四、审计发现问题的整改情况

对这次审计发现的问题，经济日报社高度重视，在审计期间已经对部分问题进行了整改。对广告实物收入未在账内核算的问题，已经确认了部分收入，并根据实物分配使用情况相应增加了成本费用；对虚列支出的问题，正在纠正；对非公益性活动收支核算不规范的问题，已调账处理；对所属中国服饰报社少计收入的问题，已要求其补计收入

郝清凯

中国文学艺术界联合会2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对中国文学艺术界联合会（以下简称中国文联）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

一、基本情况

中国文联属中央一级预算单位，部门预算由中国文联本级和14个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，中国文联本级和7个所属单位2008年预算收支基本符合国家有关预算和其他财经法规的规定；会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多报人员经费64.90万元。

2008年，中国文联在编制当年部门预算时虚报行政人员21人，多得经费60.06万元；重复报领干部抚恤金4.84万元。

（二）扩大范围支出18.64万元。

2008年，中国文联在其行政人员基本支出中，列支临时人员工资、过节费和社会保障费等共计18.64万元。

（三）5700万元支出预算未细化到具体项目。

2008年，中国文联本级有5700万元支出预算，未细化到具体项目。

（四）未经批准调整项目支出预算3062.30万元。

2008年，中国文联将原由本级执行的4个项目预算中的一部分调整给所属单位执行，涉及调整金额3062.30万元。

（五）印刷业务支出76.05万元未执行政府采购。

2008年，中国文联未执行政府采购支出印刷费53.17万元；所属中国戏剧家协会未执行政府采购支出印刷费22.88万元。

（六）7个所属单位扩大专项资金使用范围支出585.71万元。

2008年，7个所属单位在专项资金中列支人员经费等基本支出475.71万元。其中：机关服务中心112.85万元，中国民间文艺家协会106.79万元，中国电视艺术家协会98.86万元，中国文联文艺学校36.96万元，中国文学艺术基金会34.97万元，中国艺术报社85.28万元。

2007至2008年，中国电影家协会在专项资金中，列支图书出版费110万元。

（七）3个所属单位应缴未缴国有资产出租和处置收入855.40万元。

2008年，机关服务中心共取得国有资产出租和处置收入415万元；中国电影家协会取得办公楼出租收入202.77万元。2000年和2004年，中国摄影家协会分别收到单位拆迁补偿款197.23万元和40.39万元。以上各项收入合计855.40万元，均未按照“收支两条线”的规定管理。

（八）5个所属单位滞留抗震救灾捐款320.64万元。

截至2008年末，中国书法家协会等6个单位仍滞留四川汶川抗震救灾捐款320.64万元。

（九）4个所属单位私存私放资金500.70万元。

自2007年5月起，中国杂技家协会通过截留收入，账外存放资金450.99万元。截至2009年2月，已支出33.33万元，结存资金417.66万元。

截至2009年2月，中国音乐家协会将涉外文化活动结余款项及部分境外捐款共折合人民币28.48万元，除1900美元现钞外，其余均存入了个人账户。

截至2008年末，中国电影家协会将出版社以稿酬方式支付的“回报”款10.37万元账外存放。

2008年以来，中国舞蹈家协会通过截留收入，账外存放10.86万元。截至2009年2月，已支出8.45万元，结存2.41万元。

（十）中国美术家协会所属单位未办理税务登记和纳税申报。

2005年5月以来，中国美术家协会所属的北京国际美术双年展办公室一直未办理税务登记，截至2008年末，累计取得收入1709.43万元，未申报缴纳相关税款。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对多报人员经费的问题，要求今后应按规定编报预算；对扩大支出范围的问题，要求调整会计账目，归还原资金渠道；对支出预算未细化到具体项目的问题，要求进一步细化项目支出预算；对未经批准调整项目支出预算的问题，要求今后严格执行预算；对印刷业务支出未执行政府采购的问题，要求严格执行政府采购有关规定；对所属单位扩大专项资金使用范围的问题，要求责成有关单位调整会计账目，归还原资金渠道；对所属单位应缴未缴国有资产出租和处置收入的问题，要求责成有关单位按“收支两条线”的规定管理；对所属单位滞留抗震救灾捐款的问题，要求责成相关单位尽快将捐款集中到民政部“汶川地震抗震救灾捐赠专户”；对所属单位私存私放资金的问题，要求责成相关单位调整有关会计科目，追回私存私放资金；对中国美术家协会所属单位未办理税务登记和纳税申报的的问题，要求责成该单位依法办理税务登记并申报纳税。

针对审计发现的问题，审计署建议：中国文联应进一步细化项目支出预算，完善规章制度并加强内部管理以及对所属单位的监管，搞好财经法规等内容的学习培训。

四、审计发现问题的整改情况


中国文联对这次审计发现的问题，高度重视，认真纠正和整改。对多报人员经费的问题，已对2009年相关人员经费预算作了调减；对扩大支出范围的问题，已调整会计账目，将资金归还原渠道；对支出预算未细化到具体项目的问题，已进一步细化了2009年项目支出预算；对未经批准调整项目支出预算的问题，已加强了预算调整管理；对印刷业务支出未执行政府采购的问题，已加强了2009年的政府采购管理；对所属单位扩大专项资金支出范围的问题，已责成有关单位调整会计账目，追回有关财政资金；对所属单位应缴未缴国有资产出租和处置收入的问题，已责成有关单位按“收支两条线”的规定管理；对所属单位滞留抗震救灾捐款的问题，已责成相关单位将接收的捐款尽快集中到民政部“汶川地震抗震救灾捐赠专户”；对所属单位私存私放资金的问题，相关单位已调整有关会计账目，追回私存私放资金；对中国美术家协会所属单位未办理税务登记和申报纳税的问题，已责成该单位依法办理税务登记并申报纳税。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中国文联及有关单位已进行了整改。

郝清凯

中共中央直属机关事务管理局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年2月至2009年3月，审计署对中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了5个所属单位。

一、基本情况

中直管理局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和34个二级预算单位及8个三级预算单位的预算组成。

审计结果表明，中直管理局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，积极推进部门预算改革和国库集中支付制度改革；进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全有关制度，制定了《中办机关公务车辆维修费用统一支付试点管理暂行办法》等管理制度；加大了对会计人员的管理和培训力度；认真整改以前年度审计发现的问题，审计决定全部得到执行。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）非税收入1426.14万元未按照“收支两条线”要求管理。

2008年，中直管理局取得房租收入中有1064.69万元，取得的拆迁补偿款361.45万元，作为其他收入核算，未严格按照“收支两条线”要求管理。

（二）基本建设拨款利息339.58万元未及时上缴中央财政。

2005年至2008年，中直管理局将取得的基本建设拨款银行存款利息339.58万元挂在往来账上，未及时上缴中央财政。

（三）所属单位上缴款等1186.69万元未纳入部门预算。

2008年，中直管理局将取得的所属单位上缴款等1186.69万元，用于发放中直机关特困职工生活困难补助等方面开支，未纳入部门预算统筹安排使用。

（四）出借款项2000万元未按期收回。

2003年，中直管理局将预算外资金2000万元出借给局属事业单位用于周转。该笔借款2008年10月31日已到期，但至审计时尚未收回。

（五）部分房屋未办理竣工财务决算和产权登记，未纳入固定资产账核算。

至审计时，中直管理局有15座已竣工的房屋未办理产权登记，其中10座房屋未办理竣工财务决算和结转固定资产；该局所属并由后勤服务中心下属单位使用的另外14处房产，未纳入局本级固定资产账核算。

（六）所属后勤服务中心下属单位未按规定进行公开招标566.12万元。

2006年，所属后勤服务中心下属单位用直接签订购买合同的方式，采购了188万元的采暖锅炉及变配电室改造工程设备；用邀请招标的方式，确定了378.12万元的职工食堂改造工程施工方。

（七）所属后勤服务中心下属单位4个项目未及时办理竣工财务决算，涉及金额3268.4万元。

所属后勤服务中心2个下属单位的4个基建项目已分别于2006年、2007年投入使用，在建工程总额3268.4万元，但均未及时办理竣工财务决算。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对非税收入未按照“收支两条线”要求管理的问题，要求商财政部实行“收支两条线”管理；对基本建设拨款利息未上缴中央财政的问题，要求上缴中央财政；对所属单位上缴款等未纳入预算的问题，要求纳入部门预算统筹安排使用；对出借款项未按期收回的问题，要求尽快收回资金；对部分房屋未办理竣工财务决算和产权登记、未纳入固定资产账的问题，要求进行清理，确保固定资产账实相符；对未按规定进行公开招标的问题，要求责成相关单位严格履行招标程序；对基建项目未及时办理竣工财务决算的问题，要求责成相关单位抓紧办理竣工财务决算。

针对审计发现的问题，审计署建议：中直管理局应进一步强化预算约束意识，完整反映部门财政财务收支状况；理顺与所属事业单位之间的国有资产管理关系，对国有资产收益严格按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理；组织对全局国有资产开展专项清理，界定产权归属，规范固定资产管理，确保国有资产的安全完整。

四、审计发现问题的整改情况


中直管理局在审计前认真组织了自查。对这次审计发现的问题，中直管理局高度重视，多次召开局长办公会议和专题协调会议，通报审计情况，研究整改工作，将审计报告反映的问题分解到各相关单位，提出了具体整改要求。对非税收入未按照“收支两条线”要求管理和基本建设拨款利息未上缴中央财政等问题，正在与财政部协商处理；对所属单位上缴款等未纳入预算的问题，已经按规定将此类收支纳入部门预算统筹安排使用；对出借款项未按期收回的问题，正在对该出借款项进行清理，尽快收回资金；对部分房屋未办理竣工财务决算和产权登记，未纳入固定资产账的问题，正在进行清查核实；对未按规定进行公开招标的问题，已要求后勤服务中心责成相关单位今后严格履行招标程序；对基建项目未及时办理竣工财务决算的问题，已责成相关单位抓紧办理竣工财务决算。

此外，对审计发现的其他管理不规范的问题，审计署另行出具了审计建议函，中直管理局已进行了整改。

郝清凯

国家档案局2008年度

预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对国家档案局2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了5个所属单位和1个挂靠社团。

一、基本情况

国家档案局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和8个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，国家档案局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大项目预算开支范围支出171.88万元。

2008年，国家档案局在“中央档案馆档案装具购置及更新工作用车”等3个项目中列支局机关办公楼、食堂和工会购置空调、数码相机等款项63.99万元；在“档案保护、抢修、缩微、复制等专项业务费”等3个项目中列支所属中国第一历史档案馆、中国档案出版社等购置办公桌椅、电脑服务器、打印机等支出共计71.58万元；动用“档案局机动费”36.31万元，给中国档案出版社等3个所属经费自理单位发放离退休人员津贴补贴。

（二）2008年，国家档案局在公用经费中列支15.35万元，用于向全体在职人员发放正常配备之外的劳保用品。

（三）所属档案科学技术研究所存在的问题，涉及金额合计292.45万元。

2008年，档案科学技术研究所有120.74万元收入未在账内核算；违规发放购物卡和公款旅游支出8.12万元；未执行政府采购金额107.17万元；违反规定扩大开支范围支出6万元；在分配财政拨款基本支出结余时，违规增加职工福利基金50.42万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大项目预算开支范围和向在职人员发放正常配备之外的劳保用品的问题，要求归还资金原渠道，并冲转有关账目；对档案科学技术研究所存在的问题，要求将未纳入账内核算的资金纳入该所财务账统一核算；将扩大开支范围支出和违规分配到职工福利基金的财政拨款归还资金原渠道，并调整有关会计账目；对违规发放购物卡、公款旅游的问题及违反政府采购的问题，要求按国家规定纠正。

针对审计发现的问题，审计署建议：国家档案局应进一步强化预算管理，严格按照预算支出；加强对所属单位的监管，切实履行好部门管理职责；进一步规范本系统的会计基础工作，加强财务管理，严禁私存私放资金，提高财政资金的使用效益。


四、审计发现问题的整改情况

国家档案局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，国家档案局高度重视，多次召开专门会议，对有关问题进行分析研究，明确要求在2009年上半年要见到整改实效，年底有根本改观。目前，除向在职人员发放正常配备之外的劳保用品的问题正在整改外，其它问题均已整改完毕。为强化预算执行和财务管理力度，国家档案局成立了结算中心，建立了部门财务管理局域网，使用统一的财务管理系统，从提高财务人员工作能力入手，切实提高预算执行水平。

此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国家档案局已进行了整改。

春风

你发好几页啊

郝清凯

就是啊 ，这么辛苦，都没人给钱