郝劲松告派出所案败诉

郝圣先

京华时报讯（记者王秋实）律师郝劲松在就餐时发生纠纷挨打，他报警后，接警的海淀区万寿寺派出所时隔7个月对打人者作出处罚决定。为此，郝劲松起诉该派出所“不作为”（本报去年12月3日曾报道）。昨天，海淀法院做出判决，认为派出所行政行为有瑕疵，但处罚决定不必撤销。
去年1月31日，郝劲松与朋友到海淀区某饭店用餐，因为使用包间的问题和饭店服务员发生争执。饭店老板孙某闻讯赶到并打了他。郝劲松报警后，海淀公安分局万寿寺派出所出警处理。但直到当年8月27日，万寿寺派出所才对打人者孙某作出处以500元罚款的行政处罚决定。郝劲松认为，从1月案发到8月作出行政处罚决定，派出所的处理超出了60天的法定期限，且处罚较轻，因此将万寿寺派出所起诉到法院，请求法院认定该行政处罚决定书违法，予以撤销并重新作出处罚决定。
庭审中，派出所一方表示，办案期限延长是因为联系不上郝劲松，无法对其伤情做出重新鉴定。
法院审理后认为，根据《治安管理处罚法》规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日，案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。本案中，万寿寺派出所并未向上一级公安机关申请延长办案期限。去年2月17日，市公安局法医鉴定中心并未受理郝劲松的鉴定材料，在做出处罚决定之前，也没有对郝劲松的伤情做出重新鉴定结论。虽然派出所称因为与郝劲松联系不上，但没有证据，也不属于扣除办案期限的法定事由。
据此法院认定，派出所受理7个月后才做出处罚决定，超出了法定办案期限。但是鉴于这一行为未对郝劲松和饭店老板的权利义务产生实际影响，因此属于做出具体行政行为过程中的瑕疵，在今后的执法工作中应当加以注意，杜绝此类问题发生。而郝劲松遇事不冷静处理，先辱骂服务员，本身存在一定过错，因此饭店老板打人的行为属于情节较轻，派出所的认定和处罚结果并无不当，不必撤销这份处罚决定。
对一审判决，郝劲松表示将上诉。
作者：王秋实
来源：（京华时报）